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miércoles, 10 de abril de 2019
La UE decide los tiempos y las condiciones de una nueva prórroga del Brexit
La Unión Europea debate hoy en una
cumbre extraordinaria las condiciones y los tiempos que imponen a una
nueva prórroga del Brexit
Una persona camina ante las banderas europeas y británicas en Londres. (Reuters)
La situación difícilmente podría ser menos esperanzadora. La Unión
Europea tiene que decidir este miércoles qué fecha debe poner como límite la nueva prórroga del Brexit y qué condiciones deben imponer al Reino Unido a cambio de concederla. Y también consideran importantes las explicaciones que pueda dar la primera ministra Theresa May sobre cómo aprovechará el tiempo extra con el que cuente.
Y
la verdad es que las expectativas están a estas horas por los suelos.
La cancelación de las conversaciones entre el Gobierno y la oposición en
el Reino Unido hasta que haya finalizado la cumbre europea predice que
el discurso que tendrá que dar May ante los líderes, en el que debería
explicar las perspectivas positivas de un trato con los Laboristas para
la aprobación del acuerdo del Brexit, volverá a ser uno de palabras vacías, como ya ha ocurrido en tantas ocasiones.
Pero aunque las expectativas sean bajas los líderes de la UE insisten en que quieren un plan creíble sobre cómo sacar adelante el acuerdo, como reafirmaron el martes por la mañana los ministros de Asuntos Europeos de los Veintisiete reunidos en Luxemburgo.
El problema es que la UE se encuentra otra vez entre la espada y la pared: no quiere ofrecer una prórroga sin un plan creíble, pero al mismo tiempo no quiere empujar al Reino Unido hacia un Brexit sin acuerdo,
como subrayó este martes el negociador jefe de la UE, el francés Michel
Barnier: "Un no acuerdo no sería nunca una decisión tomada por la UE".
“A
veces es necesario dar tiempo al tiempo”, ha escrito Donald Tusk,
presidente del Consejo Europeo, en su red social Twitter al anunciar la
publicación de la carta de invitación a los líderes para la cumbre
extraordinaria, en la que aboga por dar una prórroga larga al Reino
Unido.
En la misiva el polaco no recoge la propuesta
británica, expresada por May en una carta el pasado viernes, para
limitar una posible prórroga hasta el 30 de junio. Tusk insiste
en una extensión larga pero flexible de un máximo de un año, que pueda
finalizar en el momento en el que el Parlamento británico apruebe el
acuerdo del Brexit. Es una propuesta que el polaco comunicó a las
capitales el pasado viernes y sobre la que los líderes trabajarán
durante la cumbre.
Donald Tusk, presidente del Consejo Europeo, charla con la primera ministra británica. (EFE)
Al mismo tiempo el presidente del Consejo Europeo recoge algunas de las condiciones expresadas por los Estados miembros en las últimas horas,
que piden requisitos bajo las que se puedan asegurar que el Reino Unido
no boicotea a la UE desde dentro y evitar, además, que la prórroga
consista en una pérdida de tiempo o un regreso a algunos de los puntos
ya negociados. En la misiva se recoge que no se reabrirá el acuerdo del
Brexit, que no se iniciarán las negociaciones de la futura relación (ya
que Londres seguirá formando parte del club) y que el Reino Unido deberá
mantener su cooperación sincera, “de manera que refleje su condición de
Estado miembro que se marcha”.
Este último punto es polémico pero importante para muchas capitales. Hasta el momento no se ha encontrado hilos jurídicos de los que tirar por los cuales el Reino Unido pueda quedar en un estatus reducido
durante este periodo porque seguirá formando parte de la UE, y fuentes
diplomáticas insisten en que se andará con pies de plomo para evitar
cometer cualquier error de forma jurídica que pueda ser ilegal.
Pero
sin ninguna fórmula para asegurar que el Reino Unido no interfiere en
las decisiones del futuro de la UE algunas capitales están inquietas. No
son pocos los que desean que los Veintisiete Estados miembros restantes
puedan seguir manteniendo un foro privilegiado, como el que han tenido
durante la negociación del Brexit, reuniéndose de forma separada. Pero
sigue el problema jurídico. Hay razones concretas para ello. Los países
que están teniendo un acercamiento más duro a la prórroga, como Francia,
consideran un riesgo que el Reino Unido permanezca y tome parte en las
negociaciones de medidas cruciales como el próximo marco financiero
plurianual (MFP) que cubrirá entre 2021 y 2027, y que Londres podría
vetar siendo miembro de la UE cuando se negocie.
En cualquier caso algunos líderes buscarán durante la cumbre de este miércoles reflejar esta preocupación, porque ha sido una de las principales expresadas por distintas fuentes diplomáticas.
Los líderes europeos charlan durante el último Consejo Europeo. (Reuters)
Borrador de conclusiones
Los diplomáticos y técnicos tienen ya encima de la mesa un borrador de conclusiones,
pero todo el mundo está de acuerdo en que la situación es muy volátil y
el texto sufrirá cambios sustanciales durante las horas clave de la
cumbre europea, que comienza a las 18:00.
En cualquier caso el
texto actual deja por despejar la fecha que se situará como límite. Tusk
defiende que sea un año, pero otros países apuestan por un límite
temporal más reducido. Será, en todo caso, cuestión de discusión de los líderes durante la reunión.
En este caso los técnicos tienen un rol más limitado, y aseguran que,
ante una situación política de este calibre, es el turno de los líderes
tomar el protagonismo, el bolígrafo y el folio para terminar de diseñar
el plan cuyo esqueleto ellos ya han armado.
El borrador de
conclusiones contiene, en cualquier caso, un punto interesante: si el
Reino Unido no cumple con su promesa y no celebra elecciones europeas,
entonces la próxima fecha del Brexit que se señala sería el día 1 de junio.
Es una cifra que puede levantar algo de debate, ya que los servicios
jurídicos de la Comisión Europea defendieron antes de la última cumbre
que el Reino Unido no debía seguir siendo miembro de la UE tras las
elecciones europeas (del 23 al 26 de mayo) y, de hecho, por eso se situó
en el 22 de mayo como una de las fechas límite.
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